哈萨克斯坦总统,哈萨克总统纳扎尔巴耶夫

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哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫突宣布然辞职,你如何看待此事?

纳扎尔巴耶夫是退而不休,他仍然担任国家安全大会(委员会)主席和执政党“祖国之光”党主席——党权和军权仍牢牢掌控在他手中,哈萨克斯坦仍在他的绝对掌控之中,不会有多大的变化,更不会掀起什么风浪。他只是从台前走到了幕后,有点“垂帘听政”的意味。这显然是为了在背后坐镇,更好地帮助接班人,直至最终完成权力交接。

去年,哈萨克斯坦修改了宪法,增设了“国家安全大会”这个专门机构,就是为纳扎尔巴耶夫特没的,这个主席职务是终身制,所以,只要纳扎尔巴耶夫在世一天,哈萨克斯坦还是纳扎尔巴耶夫路线,大的方针政策不会改变。再者,年届八旬,耄耋之年的老人,还冲在一线操劳国事,身体确是受不了的。半退休回家后享受天伦之乐、颐养天年,这也是最好的选择。

纳扎尔巴耶夫在哈萨克斯坦苦心经营了30年,从1990年前苏联解体开始他就执掌国家牛耳。用几十万字也总结不完他的功过是非。如果非要用最经典的一句话来概括纳扎尔巴耶夫这30年的最大成绩,那应该是“他保证了哈萨克斯坦国的平稳”。也就是说,相对于从前苏联独立出来的15个加盟共和国中,哈萨克斯坦是最“平稳”的一个。国家在纳扎尔巴耶夫的掌掌舵下,虽然经历各种大风大浪的冲击,但始终“平稳”前行。虽然这几年哈国经济发增速缓慢(但2018年人均GDp仍在1万美元以上,为中亚5个斯坦国之首)。但“平”为福,老百姓日子过得还是较滋润的。尤其是面对前些年席卷中东中亚的“颜色革命”浪潮的冲击,拥有1800万人口的哈萨克斯坦既没有出现“变生乱”,更没发生“乱生战”,经受住了考验,这都是政治强人纳扎尔巴耶夫的定海神针的作用。

哈萨克斯坦总统,哈萨克总统纳扎尔巴耶夫-第1张图片-阿丹旅游网
(图片来源网络,侵删)

比较一下其它加盟共和国:摩尔瓦多国一直闹分裂,一派打算与罗马尼亚合并,一派打算跟上俄罗斯混日子;波罗的海3亚国呢?格鲁吉亚呢?乌克兰呢?吉尔吉斯斯坦呢?不是被“颜色革命”革了命,就是主权被践踏领土被分割经济要崩溃,民族分裂内战不断,乌克兰就是最典型的样板。

有人说,纳扎尔巴耶夫是个独裁者,或者是一个威权主义者。一个民选国家,能连续执政29年确是一个奇迹,这还不算,从现在开始哈萨克斯坦事实上进入了后纳扎尔巴耶夫时代。但他不孤独,白俄罗斯总统卢卡申科也执政26年了,俄罗斯总统普京19年了。这也没啥奇怪的,特殊的国情决定了特殊的体制,只要民众拥护认可则已。不过,纳扎尔巴耶夫又创造的一种另类的退体模式,无疑给卢卡申科和普京以想象与借鉴的空间。

如何评价哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫?

2019年3月19日晚,年已78岁、自1990年独立以来一直担任哈萨克斯坦总统的纳扎尔巴耶夫(Nursultan Abishevich Nazarbayev)发表电视讲话,出人意料地宣布“作出对自己而言的艰难决定”——辞去总统职位。

哈萨克斯坦总统,哈萨克总统纳扎尔巴耶夫-第2张图片-阿丹旅游网
(图片来源网络,侵删)

纳扎尔巴耶夫是前苏联解体的历史见证人和主要“助推者”之一,并在此之后成为前苏联“遗体”上第二大独立国家的长期领导人。哈萨克斯坦是一个饱经忧患、因历史和现实原因被民族、宗教和社会元素切割得支离破碎的既古老、又年轻国家,面积大、底子薄,区域发展不平衡,社会矛盾尖锐,还遗留着尾大不掉的庞大前苏联核武器“遗产”。纳扎尔巴耶夫在长期执政中长袖善舞,谨慎务实,较好地协调、处理了大多数矛盾,让哈萨克斯坦这个独立之初并不被特别看好的国家,成为前苏联解体后政治、经济发展相对平稳的国家之一。

在外交上纳扎尔巴耶夫奉行“多元化”政策,既努力保持与俄罗斯的传统关系,又小心翼翼地警惕俄对本国内政的干预,同时积极发展和中国、伊朗、美国、土耳其和中亚其它国家的关系,取得了较为有利的国际活动空间;在内政上他一方面保护宗教自由,另一方面坚决打击极端主义势力,鼓励世俗化,甚至提出在国号中去除带有宗教倾向的“斯坦”后缀,为确保对不安定因素较多的西部领土加强控制,他在1997年把首都从亚洲境内的阿拉木图,迁至欧亚交界附近的阿斯塔纳,取得一定效果;在防务上,他通过加入 “上合组织”参与区域合作,并谨慎稳妥地完成了“去核”,未让哈萨克斯坦重蹈另一个“去核国家”乌克兰的覆辙;在经济上,纳扎尔巴耶夫依托丰富的油气资源,努力开拓多元市场出口,在一定程度上避免了经济受制于人(俄罗斯)的被动局面,并在2012年提出雄心勃勃的“哈萨克斯坦2050”(Kazakhstan 2050 Strategy)国家发展战略,希望届时让该国跻身全球30大最发达国家行列,还陆续提出“未来之路”(Nurly Zhol)和“数码哈萨克”(Digital Kazakhstan)等蓝图……尽管对其政治治理风格等国际间存在很大争议,但大多数评论家对他所取得的成就并不讳言。

人们曾普遍认为,纳扎尔巴耶夫会谋求一直连任下去,理由是他在2007年推动一项修正案,规定哈萨克斯坦首任总统“任期5年、连任无限制”。就在2月底,他还解散内阁,给人一种“继续振作”的强烈暗示,何以不到一个月就改变了注意?

哈萨克斯坦总统,哈萨克总统纳扎尔巴耶夫-第3张图片-阿丹旅游网
(图片来源网络,侵删)

如前所述,哈萨克斯坦经济严重依赖资源、尤其油气出口,源源不断的资源红利确保了该国经济稳定,并且为社会福利提供可靠“血源”。但自2014年以来全球油价下跌,近年来世界经济放缓更导致资源消费预期下滑,这些都令哈萨克斯坦的经济支柱受到严重动摇,并进而危及公众收入、福利,并对民生状况、社会稳定产生连带影响。

雪上加霜的是,乌克兰危机爆发后,美国及其盟国对俄罗斯持续实施了一轮紧似一轮的经济制裁,尽管纳扎尔巴耶夫执政以来努力推动经济多元化,但囿于历史和现实原因,哈萨克斯坦经济仍高度依附于俄罗斯经济,正所谓“城门失火、殃及池鱼”,俄罗斯的“祸事”让原本并不相干的哈萨克斯坦遭到严重拖累,本币坚戈也随着卢布汇率不断下滑,令经济形势和社会危机雪上加霜。

纳扎尔巴耶夫之所以要在2月底解散内阁,目的就是为上述经济、社会矛盾寻找解决之道,但效果显然并不理想。在这种情况下“以退为进”,寻求腾挪的更大余地,显然不失为一种“最不坏的对策”。

纳扎尔巴耶夫的“辞职”实际上仅是“不谋求连任”,下届大选2020年3月举行,在此之前他仍是哈萨克斯坦法定总统,并由曾任总理、现任参院议长托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)代理。

即便在新总统就职后,纳扎尔巴耶夫仍将保留执政党“祖国之光党” (Nur Otan)主席、国家安全会议主席(负责军事)和“民族领袖”(Leader of the Nation)职位、头衔,其中后两个都是终身职位和头衔,也就是说,他对哈萨克斯坦的政治影响在相当长一段时间内将“告而不别”。

那么在此之后呢?

前述2007年修正案仅规定“连任无限制”适用开国总统,继任总统任期被限制为两任、每任5年,这意味着在“后纳扎尔巴耶夫时代”将很难出现另一个“政坛常青树”,这个中亚国家势必翻开政治生活的崭新篇章。

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